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北京市人民政府批转市劳动局关于 继续推行和完善企业优化劳动组

发布日期:2021-07-20 12:53   来源:未知   阅读:

  北京市人民政府批转市劳动局关于 继续推行和完善企业优化劳动组合 报告的通知

  市人民政府同意市劳动局《关于继续推行和完善企业优化劳动组合的报告》,现转发给你们,请结合本地区、本部门的实际情况认真贯彻执行。

  我市企业优化劳动组合,在市委、市政府的领导和各有关部门的密切配合下,1988年在全市各行业普遍推开。1989年初,市政府批转了我局《关于全市企业优化劳动组合工作情况和今后安排意见》(京政发〔1989〕8号),使优化劳动组合进程加快,并初步纳入规范化、动态化、合同化轨道。截至1989年底,全市有81%的企业、86.6%的职工实行了优化劳动组合。

  几年来的实践证明,优化劳动组合对推动企业劳动、人事、工资制度改革,形成竞争机制,落实经营承包责任制,调动职工积极性,提高职工队伍素质,提高劳动生产率起到了积极作用,方向是正确的。存在的问题是:有些单位领导对优化劳动组合重视不够,抓得不力;有的急于求成,工作不够扎实,配套改革不够完善;宣传上对保证企业特别是职工的合法权益讲得不够。1990年以来,不少单位对这项工作有所放松,坚持得不够好。

  为了认真贯彻党的十三届七中全会精神,深化经济体制改革,增强企业特别是大中型骨干企业的活力,根据市政府的要求,现对继续推行和完善优化劳动组合提出以下意见:

  一、要进一步提高推行和完善优化劳动组合,建立动态的优化劳动组合制度必要性的认识

  优化劳动组合,既是完善企业竞争机制,增强企业活力的需要,也是企业生产经营发展的客观要求。企业在生产经营活动

  中,随着产品调整、技术更新和市场情况变化,需要不断地调整内部结构和劳动组织,调整定员定额标准,提高职工队伍的素质,在此基础上合理配置劳动力。因此,开奖现场结果东成西就国语高清优化劳动组合不能一成不变,一次组合定终身,而应该是动态的。这样才能不断提高劳动力素质,使之与生产资料的结合经常处于最佳状态,从而最大限度地提高劳动生产率。各部门、各企业要充分认识建立动态优化劳动组合制度的必要性,将其作为企业管理的一项基本制度,长期坚持下去。

  继续推行和完善优化劳动组合,主要是在巩固前一段工作成果的基础上,把建立动态化的优化劳动组合制度作为重点,结合“八五”承包,确定岗位职责,明确单位和职工的责、权、利,抓好以下工作:

  (一)制定先进合理的劳动定员定额。“双定”是企业在生产过程中合理配置劳动力的标准,是企业的一项重要基础管理工作。不断提高定员定额水平,才能不断提高劳动生产率。各单位在开展动态优化劳动组合时,要把完善劳动定员、定额工作放在重要位置上,根据不断变化的情况,修订劳动定额标准,调整劳动力的配置,从岗位上撤下多余职工。对辅助生产工人和管理人员也要合理定员,达到工作量满负荷。

  (二)制定岗位标准,建立全员培训和严格的考核制度。岗位标准是动态优化劳动组合的依据。岗位标准一般应包括职业规

  范、岗位责任、岗位技能和岗位纪律。岗位标准的制定要发动全体职工讨论,经职代会通过。岗位标准一经确定,企业要对职工进行全员培训和严格考核,做到人尽其才,人事相宜。培训的重点应放在提高职工岗位技能上,不能搞成文凭培训或专业证书培训。对职工的岗位技能要定期考核,合格者上岗,不合格者下岗,使职工在岗上岗下真正流动起来。万众图库118彩图库

  (三)改革企业内部工资制度,适当拉开上下岗人员之间、上岗人员之间的分配差距。企业应当根据岗位和职工的劳动条件、劳动强度、责任大小、技能高低、劳动实绩五个因素,确定职工工资(包括奖金、津贴等)的具体分配办法,不搞一个模式。可以试行岗位技能工资、计件工资、定额工资、结构工资等不同的分配形式。这样做,不仅是鼓励职工向一线生产岗位和劳动条件艰苦、劳动繁重的工种和岗位流动,而且能激发职工奋发进取的精神,促使后进职工赶超先进,争取早日上岗。

  (四)强化劳动纪律。在优化劳动组合过程中,特别要注意对职工进行组织性、纪律性的教育,克服少数企业中存在的队伍涣散、纪律松弛的现象。各企业应认真执行国务院颁布的《企业职工奖惩条例》和《国营企业辞退违纪职工暂行规定》,完善劳动管理制度,掌握好政策界限,对于严重违反厂规厂纪,符合开除、除名、违纪辞退条件的职工,应按有关规定处理。

  (五)做好下岗职工的安置和管理工作。对动态优化劳动组合中下岗的职工,一般不能辞退到社会,也不要采取放假回家的办

  法,应采取各种措施,组织他们进行技术、业务培训,加强对他们的政治思想教育。经过培训考核符合上岗条件的应及时安排上岗。对多余的职工,企业应积极开发新的生产、经营门路,搞多种经营,特别是大力发展第三产业,妥善予以安置。也可以与各级劳动部门开办的劳务市场联系,进行劳务输出,促进职工的合理流动。一时确实安排不了的职工,要加强管理,并按有关规定保障其基本生活。职工要求调出或辞职的,企业应当支持,按市政府《关于企业工人流动的若干规定》和市劳动局对执行这一规定所发通知的精神处理。

  (一)在开展优化劳动组合时,应充分依靠企业党组织,重大决策首先征求党组织的意见。厂长(经理)聘任干部要在编制定员内,按民主化、公开化原则,依一定的组织程序进行。

  (二)从实际出发,不搞“一刀切”、一个模式。优化劳动组合的步子要稳妥,不能急于求成,更不能走过场。要结合行业和企业的特点,灵活多样,不强求一致。工业企业可以从加强定员定额管理入手,通过培训考核形成职工岗上岗下、岗与岗之间的流动;商业企业可以从改善服务态度,提高服务质量,对售货员分级管理入手;建筑施工企业可以同项目管理、项目承包结合。

  (三)尊重企业工会组织的民主监督权力,发挥企业职工代表大会的作用,提高优化劳动组合的透明度。对职工上岗下岗的审

  批程序、岗位规范、内部分配办法等,都要经职代会讨论通过后方可实行。同时要继续执行《北京市人民政府关于保护企业厂长、经理依法行使职权的若干规定》(京政发〔1988〕71号),保证企业厂长、经理依法行使职权。

  (四)做好职工的宣传教育和思想政治工作。建立优化劳动组合的动态机制,涉及国家、企业、职工三方的利益,必然引起职工思想观念的变化。企业行政领导要配合党组织及工会、共青团共同做好工作。要讲清优化劳动组合的目的、意义,使广大职工正确对待权利和义务,增强责任感,端正劳动态度,努力做好本职工作,为“四化”建设多做贡献。特别对下岗人员,要做好思想工作,并为他们早日重新上岗创造条件,防止矛盾激化。

  (五)优化劳动组合要同其它改革配套进行。优化劳动组合必须同经营承包责任制相结合,同生产经营管理相结合,同工资制度、培训制度、人事制度改革相结合。同时要积极培育和发展社会劳务市场,促进劳动力合理流动。

  企业上级主管部门要针对本系统本行业的特点,制定切实可行的优化劳动组合办法,指导企业开展工作,并通过抓点,总结经验,加以完善。对具备条件的企业应扩大试行全员劳动合同制。市政府有关委、办,市劳动局、人事局、财政局、税务局要采取相应措施,为企业创造改革的环境,把这项工作做好。